Investigación | La asociación a la “medida” del gobierno del alcalde de Briceño, Antioquia

Sergio Mesa Cárdenas | Investigación

El alcalde de Briceño, Antioquia, Wilmar Moreno Monsalve, conocido por sus polémicas decisiones, entre ellas la de ordenar como máxima autoridad del municipio córtale el suministro de energía a la Estación de Policía y de enfrentarse públicamente con la empresa Hidroeléctrica Ituango por el manejo de las medidas de contención del Covid-19, entre otras polémicas personales, como administrador ha sido muy astuto para violar la Ley 80 de 1993 y celebrar contratos directos usando la estrategia del convenio interadministrativo, a través de asociaciones de municipios.

La recién creada Asociación de Municipios Ruralidad Sostenible, con NIT 901396895-2, administrada por el gerente Adán Esneider Guzmán Upegui, excandidato a la alcaldía de Ituango por el Centro Democrático, obteniendo 1195 votos.

Desde el mes de julio a la fecha, es decir, en seis (6) meses, el Municipio de Briceño ha celebrado ocho (8) convenios interadministrativos por valor de mil setecientos cuatro millones ciento sesenta y seis mil cuatrocientos cinco pesos ($1.704.166.405).

 

N°	Convenio	Valor	Fecha
1	CI-009-2020	$664.454.545	30/07/2020
2	CI-010-2020	$279.000.000	1/08/2020
3	CI-015-2020	$226.098.400	1/10/2020
4	CI-017-2020	$149.484.960	16/10/2020
5	CI-018-3030	$50.128.500	22/10/2020
6	CI-020-2020	$55.000.000	12/11/2020
7	CI-023-2020	$240.000.000	13/11/2020
8	CI-026-2020	$40.000.000	1/12/2020
Total		$1.704.166.405
Fuente: SECOP I

La asociación Ruralidad Sostenible, al no tener ninguna experiencia ni capacidad para ejecutar los convenios celebrados con el Municipio de Briceño, ha subcontratado su ejecución a través de la figura “ilegal” de la administración delegada.

Convenio	Valor	Subcontratista	Valor
CI-009-2020	$64.454.545	-	-
CI-010-2020	$279.000.000	-	-
CI-015-2020	$226.098.400	Construdinco Civiles y Ambientales	$3.418.442
CI-017-2020	$149.484.960	Proceso Convocado
CI-018-3030	$50.128.500	Proceso convocado	$1.200.000
CI-020-2020	$55.000.000	Interconectar Ingeniería SAS	$3.500.000
CI-023-2020	$240.000.000	Materiales y Servicios La Granja SAS	$3.420.000
CI-026-2020	$40.000.000	Proceso convocado	$1.069.200
Fuente: SECOP I

La forma como el alcalde Moreno Monsalve y sus asesores le tuercen el cuello a la Ley 80 de 1993 y a la Ley 1150 de 2007 es la siguiente: para no convocar un proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía o una Licitación Pública, de acuerdo con la cuantía del contrato, el alcalde busca una asociación de municipios con quien celebrar un convenio interadministrativo y la asociación, al no tener la capacidad para ejecutar el contrato, convoca un proceso de mínima cuantía para la administración delegada del convenio y se lo adjudica a un subcontratista, quien tiene la responsabilidad de ejecutar el contrato. De esta manera se asegura que el contrato quede en manos de quien está señalado por el alcalde, puede ser un aportante a su campaña o algún recomendado del senador y falso abogado Julián Bedoya Pulgarín, padrino político del alcalde Moreno Monsalve.

Otra asociación con la cual viene creando relaciones contractuales el Municipio de Briceño es la Asociación de Municipios del Occidente Antioqueño -AMOCCIDENTE-, con quien la entidad territorial celebró el convenio CONVIN-014-2020 por valor de $64.454.545 y un plazo de tres meses para ejecutar el siguiente objeto: “realizar la interventoría técnica, financiera, administrativa, ambiental y legal de la ejecución del contrato cuyo objeto es: contratar la elaboración de los estudios y diseños para la pavimentación de 8.5 kms, mediante concreto rígido de la vía las brisas - las auras del municipio de Briceño”.

El convenio CONVIN-014-2020 fue subcontratado por AMOCCIDENTE con Catalina Yulied López Roldán por valor de $54.786.383 y un plazo de ejecución de 2 meses y 17 días.

 

Valor contrato	$64.454.545
Valor subcontrato	$54.786.383
Ganancia para Amoccidente	$9.668.162

De acuerdo con la jurisprudencia del Consejo de Estado, tratadistas de contratación pública y conceptos de la Procuraduría General de la Nación, así como fallos judiciales en que han sido condenados funcionarios públicos por celebración indebida de contratos, peculado por apropiación y peculado en favor de terceros, la subcontratación de convenios interadministrativos violan dos principios de la contratación pública: 1) principio de selección objetiva y 2) pluralidad de oferentes, pues lo que se busca con los protocolos definidos en la Ley 90 de 1993 es adjudicarle a un contratista que cumpla con la buena calidad del producto a contratar y ofrezca el menor valor, con lo cual se aplica la austeridad de los recursos públicos.

Tal parece que el alcalde Wilmar Moreno Monsalve aún confía en el súper-poder que antes tuvo el senador Julián Bedoya Pulgarín en la Contraloría General de Antioquia, cuando tenía como contralora de bolsillo a Luz Elena Arango Cardona, como lo denuncié en una columna de opinión en 2015, lo cual le ayudó a fortalecer su estructura política, filando alcaldes que, con miedo a ser investigados por la Contraloría, se filaban en la campaña del entonces representante a la Cámara. [Ver Los reyes del control fiscal en Antioquia]

La Unidad de Delitos contra la Administración de la Fiscalía General de la Nación y la Procuraduría Provincial de Yarumal, donde el procurador Luis Fernando Restrepo Gómez, “Lentejas”, hiberna mientras se posesiona la electa procuradora Margarita Cabello Blanco, la cual decidirá si lo cambia o lo deja, de acuerdo a los negocios a los que llegue con el senador Germán Hoyos, del Partido de la U, su padrino, y cercano al alcalde Moreno Monsalve. Ojalá los entes de control se den una vuelta por Briceño.

Esquirlas: la Asociación de Municipios Ruralidad Sostenible celebró el 9 de noviembre de 2020 el millonario convenio CONVIN-006-2020 por valor de mil setecientos cuarenta y ocho millones doscientos cuarenta pesos ($1.748.000.240) y un plazo de dos meses para la “elaboración de estudios y diseños del plan maestro de acueducto y alcantarillado de los corregimientos El Doce, Barro Blanco y La Caucana en el Municipio de Tarazá”, donde es alcalde (e) Jerly Ferney Álvarez Ortiz, exasesor del alcalde de Briceño. Se extiende en sus manejos el senador Bedoya Pulgarín ahora que está más enredado.