Los puestos a la “medida” de contratistas en Aguas del Norte y la Alcaldía de Yarumal
“Cada
alcalde manda en su año”, reza el adagio popular, lo cual trae
consigo un principio de la política colombiana que se aplica con la posesión de
cada mandatario: llegar con su equipo de confianza. Uno entiende que quienes
hagan campaña política con un alcalde tengan el derecho a recibir su pago con
un contrato de prestación de servicios o un puesto, así sea de secretaria, de
acuerdo al perfil que cada uno tiene.
El perfil, de acuerdo a algunas
averiguaciones que he hecho, no ha sido tenido en cuenta en la actual
administración del alcalde Julio Aníbal Areiza Palacio, quien más que pagar
favores políticos con puestos ha creado “puestos a la medida” para sus más cercanos
colaboradores. Es el caso de Aguas del Norte con la Coordinadora Financiera y
con un contratista de la alcaldía.
Coordinadora
Financiera: bachiller que estudia Contaduría
La Sociedad Aguas del Norte Antioquia S.A.
E.S.P. fue creada mediante Acuerdo Municipal en 2008, siendo alcalde Carlos
Guillermo Atehortúa, siendo su primer gerente María Eugenia Taborda Carmona.
Como toda empresa pública se construyó un Manual de Funciones, en donde aparece
el perfil profesional, requisitos y funciones de cada uno de los puestos.
El 1º de enero de 2016, en la misa de
posesión del alcalde Julio Areiza, fue mencionado el nombramiento de la señora MAGNOLIA
LUCERO ARBOLEDA ARBOLEDA como Coordinadora Financiera de Aguas del
Norte, nombramiento que no se pudo hacer los primeros días de enero por no
cumplir con el perfil ni reunir los requisitos. En esa misma ceremonia se
anunció el nombramiento de John Edison Salazar Roldán como gerente.
La primera gestión del gerente Salazar
Roldán fue modificar al Manual de Funciones para acomodar a la recomendada del
alcalde, como puede verse en el siguiente comparativo:
Dependencia: Unidad de Gestión Financiera
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Salario: $2.539.000
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Manual 2015
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Manual 2016
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Denominación:
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Coordinador
Financiero
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Nivel:
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Directivo
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Superior inmediato:
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Gerente
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Requisitos académicos:
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Administración
de Empresas, Administración Pública, Economía, Derecho, Contaduría Pública
y/o carreras afines
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Título de formación tecnológica o acreditar
seis semestres de estudios superiores debidamente certificados en áreas
de economía, administración de empresas, contaduría o
afines
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Experiencia:
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Dos
años (2)
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Doce (12) meses de experiencia
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Como puede verse en el comparativo anterior
disminuyeron los requisitos para ocupar el cargo, eliminando el Título Profesional y reemplazándolo
por “acreditar seis semestres de estudios
superiores” en áreas de Economía, Administración de Empresas y Contaduría o
afines. Es decir, le copiaron a Patricia Fernández, de la novela Betty la fea, quien cursó 6 semestres de
finanzas en la San Marino.
La
experiencia acreditada por Magnolia Lucero Arboleda Arboleda para cumplir con
lo solicitado por Aguas del Norte fue la siguiente, según consta en su Hoja de
Vida, son 18 años en el sector privado en diversidad de empleos, pero solamente
uno relacionado con el de experiencia contable:
Empresa:
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Oficina del Contador
Joaquín Zapata
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Cargo:
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Auxiliar
Contable
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Tiempo
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10/01/2013 –
30/06/2015
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Experiencia:
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2
años - 6 meses
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Empresa:
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Estadero Los Llanos
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Cargo:
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Gerente
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Tiempo
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20/01/2004 –
31/01/2010
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Experiencia:
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6
años
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Empresa:
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Casino Oro Sólido
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Cargo:
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Propietaria
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Tiempo
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10/01/2000 – 30/11/203
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Experiencia:
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3
años – 11 meses
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Empresa:
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Estadero Los Llanos
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Cargo:
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Jefe
de Personal
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Tiempo
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08/02/1993 –
31/10/1999
|
Experiencia:
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7
años
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En la campaña para la alcaldía de Yarumal
el candidato Julio Aníbal Areiza tuvo como Gerente de campaña a la señora
Lucero Arboleda Arboleda, según reportes de Cuentas Claras reportados ante el
Consejo Nacional Electoral. En razón a dicho acompañamiento recibió en pago su
puesto en Aguas del Norte, modificando el Manual de Funciones para dejarle el
cargo a su medida.
De
‘secretario’ del candidato a contratista ‘bien pagado’
Durante la campaña para la alcaldía el
candidato Areiza Palacio estuvo bien asesorado, teniendo el acompañamiento de
particulares que le sirvieron de Gerente o de Secretario Privado, como es el
caso del joven DANIEL ALCIDES VERGARA
TOBÓN, estudiante de 7º semestre de Derecho en la Universidad de Antioquia
(sede Yarumal) y de 20 años de edad, quien en pago a su trabajo en la campaña
recibió un jugoso contrato por valor de $36.000.000 de pesos, en
razón de $3.000.000 millones por año, por cumplir funciones que se asimilan a
las desarrolladas por un Abogado titulado, pero que le fueron puestas a la
“medida” al joven secretario de la campaña.
Lo primero que habría que revisar es la
propuesta inicial del oferente que espera convertirse en contratista del Municipio
de Yarumal enviada en un oficio al alcalde Julio Areiza:
(…)
la presente es con el fin de dar a
conocer mis servicios en el conocimiento de Derecho al encontrarme en séptimo
semestre de Abogacía, sirviendo de apoyo al sistema PQRS de las diferentes
dependencias… además de apoyar la
proyección y elaboración de documentos, comunicados y demás que requieran
conocimientos básicos de Derecho…
También
fortalecer los procesos de planeaci6n, la armonía presupuestal, seguimiento.
monitoreo
y evaluación a través de la gestión para resultados (GPR), definiendo procesos
de trabajos claros, confiables, controlables y compartidos por todo el
personal, el cual pretende proponer y adecuar procesos y procedimientos
administrativos trasparentes, menos costosos, y más eficaces para el apoyo de
las funciones sustantivas de cada dependencia.
Asimismo
estar presto para adelantar y coordinar actividades de sea indispensables para
el buen funcionamiento de la administración, en cuanto al manejo de líneas,
planes y servicios de comunicación y en general de cada una de las
dependencias; incluso prestar los
servicios que los secretarios despachos o el mismo alcalde ameriten para el
buen desempeño.
Estos servicios se estiman en un costo tres
millones de pesos ($3.000.000)…
Las anteriores propuestas fueron incluidas
en los Estudios Previos del Contrato de Prestación de Servicios (CPS) hechos
por la Secretaria de Hacienda, Aida Marcela Castaño Brand, incluyendo también
una función al contratista dentro de su dependencia: “Apoyar en la elaboración de acuerdos de pago que se den en la
secretaría de hacienda”.
Los servicios profesionales de un Abogado
que ejecute la asesoría de una entidad pública, como es el caso del Municipio
de Yarumal, oscila entre $3.000.0000 y $3.500.000, como puede verse en la
página web: www.contratos.gov.co, o
en el caso de la ESE Hospital San Juan de Dios, que también está por la misma
tarifa.
El
contrato retroactivo
El Contrato 023-2016 se firmó entre el
Alcalde y el Contratista el 15 de enero,
dejando claro que los pagos por dicho contrato serían doce (12), por once meses
y 15 días, en razón a $3.000.000 por mes y un primer pago de $3.000.000 por 15
días.
Lo que genera dudas son los Estudios
Previos, en donde al contratista Daniel Alcides Vergara Tobón le pagan los
primeros quince (15) días de enero sin haber contrato, como quedó en constancia
en la cláusula de “FORMA DE PAGO: El
Municipio se obliga para con el contratista el pago del valor de siguiente
manera: 1 primer pago por valor de TRES MILLONES DE PESOS ($3.000.000) el día
31 de enero, correspondiente a las actividades
realizadas entre el 01 y el 31 de enero…”, cuando apenas se firmó el
contrato el 15 de enero. Lo más particular de todo es que el alcalde apenas
tuvo facultades para contratar a partir del 12 de enero de 2016, mediante
Acuerdo 001 del Concejo de Yarumal.
Incluso en el Acta de Inicio firmada el 15
de enero el alcalde y el contratista se pone esa misma fecha como inicio de
ejecución del contrato. ¿Entonces cómo se entiende que le paguen por 15 días (1
al 15 de enero) sin haber tenido contrato? He aquí un claro acto de ilegalidad.
Acta de inicio
Los
contratos que faltan
Hasta la fecha de publicación de esta nota
en el SECOP (www.contratos.gov.co) no se habían cargado
los contratos de otros contratistas que actualmente laboral en la
Administración Municipal, teniendo en cuenta que el alcalde tiene facultades
desde el 12 de enero de 2016 y que hay personas que se encuentran laborando en
la alcaldía desde los primeros días de enero.
